為切實做好迎接國家環(huán)保部“創(chuàng)模”復(fù)檢工作，貫徹落實打造文明工地，控制揚塵和施工現(xiàn)場場容場貌的總體目標(biāo)，切實降低對周邊環(huán)境和群眾生活的影響，進一步提高我市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工管理水平，根據(jù)市建委《關(guān)于印發(fā)<迎接國家環(huán)境保護模范城市復(fù)檢預(yù)評估整改工作任務(wù)的行動方案>的通知》（杭建城發(fā)[2012]103號）和《關(guān)于印發(fā)<杭州市區(qū)建筑工地文明施工和揚塵污染綜合整治檢查評價暫行辦法>的通知》（杭建文領(lǐng)[2009]2號）精神，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實《杭州市建筑工地文明施工管理規(guī)定》（杭政府令第113號）、《杭州市城市揚塵污染防治管理辦法》（市政府令第190號）、《杭州市渣土管理辦法》（市政府令192號）等規(guī)定辦法，堅持“文明施工、綜合治理”的方針，圍繞“創(chuàng)建文明工地、控制施工揚塵”這一主題，進一步落實建設(shè)工程各方主體的責(zé)任，加強文明施工的宣傳教育和培訓(xùn)，大力推進文明工地創(chuàng)建活動，在全市實現(xiàn)施工文明化、運輸密閉化、物料覆蓋化、進出清潔化，大力降低施工噪音對周邊環(huán)境影響的總體目標(biāo)。
二、目標(biāo)要求
通過建筑工地文明施工和揚塵污染綜合治理工作，進一步加強建設(shè)工程文明施工、揚塵控制和施工噪音控制管理，建立部門聯(lián)動、市區(qū)聯(lián)動、建設(shè)主體聯(lián)動等有效機制，多管齊下、齊抓共管，合力打造“文明工地”、控制現(xiàn)場揚塵污染和施工噪音，做到圍擋美化、道路硬化、現(xiàn)場潔化，減少揚塵和施工噪音對周邊居民的影響，確保在國家環(huán)境保護模范城市復(fù)檢中不失責(zé)任分。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了切實加強綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市總站成立建設(shè)工地文明施工和揚塵污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由王萌任組長，戴寶榮、柴煒、史文杰任副組長，站全體中層干部為組員。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合科，由樓勇任主任，孫紅任副主任。
各施工、監(jiān)理企業(yè)及其項目部應(yīng)建立相應(yīng)組織，加強綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把工作目標(biāo)責(zé)任納入到企業(yè)和項目全年工作目標(biāo)考核之中。工地要專設(shè)“文明工地”監(jiān)督人員，主動與周邊社區(qū)、單位、居民取得聯(lián)系，建立群眾性的管理網(wǎng)絡(luò)，使創(chuàng)建工作做到層層落實，責(zé)任到位，抓出成效，不留死角。
四、整治內(nèi)容
各施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強現(xiàn)場文明施工、揚塵污染和施工噪音控制的管理，通過民工學(xué)校、各種宣傳工具，深入宣傳發(fā)動，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。各企業(yè)要圍繞“創(chuàng)建文明工地、控制施工揚塵、控制施工噪音”這一主題，大力推進文明工地創(chuàng)建活動，著力在以下幾個方面狠下功夫：
1、施工現(xiàn)場圍檔整齊有序，密目網(wǎng)無臟污破損現(xiàn)象。建筑工程采用封閉式固定圍檔，市政工程采用固定圍檔與移動圍檔相結(jié)合的形式，確保現(xiàn)場有序隔離。建筑工程外側(cè)應(yīng)采用密目式安全網(wǎng)做全封閉圍護。
2、場地硬化、凈車出場，現(xiàn)場材料整齊堆放、泥漿及時清運。施工現(xiàn)場主要道路及出入口應(yīng)實施砼硬地坪施工，現(xiàn)場道路做到暢通平坦，無散落物。工地出入口處須安裝車輛清洗設(shè)施及相應(yīng)排水和泥漿沉淀設(shè)施，保持凈車出場。市政工程臨時便道硬化平整，道路暢通，保持整潔。現(xiàn)場材料堆放整齊有序。鉆孔灌注樁施工，應(yīng)設(shè)置規(guī)范化磚砌泥漿池，泥漿外運防止滴漏。
3、施工現(xiàn)場整潔有序，建筑垃圾規(guī)范清運。現(xiàn)場散裝水泥儲存罐需采取封閉措施控制揚塵。現(xiàn)場設(shè)置排水系統(tǒng)，做到排水通暢不積水，施工污水規(guī)范排放。現(xiàn)場未硬化地坪應(yīng)整體覆蓋，有條件的可適當(dāng)種植綠色植物美化。現(xiàn)場建筑垃圾應(yīng)及時清運，不能及時清運的應(yīng)設(shè)置專門場地堆放并采取覆蓋措施，建設(shè)工地高處施工垃圾應(yīng)用容器垂直清運，嚴禁凌空拋撒。
4、工地“五小設(shè)施”管理有序，拆除設(shè)施控制揚塵。現(xiàn)場“五小設(shè)施”應(yīng)設(shè)專人管理，生活垃圾及時清掃和集中堆放，不能及時清運的必須采取覆蓋措施，無隨意傾倒、外拋影響環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生。現(xiàn)場拆除腳手架、圍墻、工棚、活動房等各類設(shè)施時，應(yīng)采取有效措施避免二次揚塵的發(fā)生。
5、現(xiàn)場渣土密閉化運輸，運輸單位管理規(guī)范。現(xiàn)場項目部應(yīng)與工程車輛證照齊全的運輸單位簽訂運輸合同及安全生產(chǎn)文明施工協(xié)議書，明確責(zé)任，嚴格管理。渣土運輸車輛應(yīng)采用密閉化運輸車輛，堅決制止運輸中“拋、灑、滴、漏”影響市容環(huán)境的現(xiàn)象。
6、夜間施工按程序?qū)徟鋵嵈胧┎粩_民。現(xiàn)場項目部需夜間施工的應(yīng)及時按照夜間施工審批程序報批，審批通過的，應(yīng)將夜間施工公告提前向周邊居民、單位公告。在夜間施工過程中，項目部應(yīng)采取有效措施控制施工噪音、揚塵、照明燈光等對周邊環(huán)境的影響，做到施工不擾民。
7、無其他群眾反映強烈或引發(fā)投訴的不文明施工行為。
五、方法步驟
1、宣傳發(fā)動。2012年4月開始，要通過各種形式，做好宣傳發(fā)動工作，把綜合整治工作要求，貫徹到企業(yè)和項目部。要使企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和員工充分認識到，創(chuàng)建“文明工地”不僅是城市的窗口和品牌，也是企業(yè)的窗口和品牌，是企業(yè)內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、謀求生存發(fā)展的必然要求，必須自覺增強文明意識、環(huán)境立市意識和社會責(zé)任意識。
2、自查自糾與排查摸底。從5月份開始，各施工企業(yè)要根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<杭州市區(qū)建筑工地文明施工和揚塵污染綜合整治檢查評價暫行辦法>的通知》（杭建文領(lǐng)[2009]2號），對施工現(xiàn)場逐個開展自查自糾。各級監(jiān)督部門要開展對建設(shè)工地存在文明施工、揚塵污染的問題進行全面的梳理和排查摸底，針對排查摸底情況，列出治理計劃，實施分類指導(dǎo)，對存在問題嚴重的工地要實施重點整治。
3、組織現(xiàn)場觀摩。6月份，在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，市總站將根據(jù)綜合整治檢查情況以及隨機抽查評價情況，對文明施工及揚塵污染綜合治理工作做得較好的工程進行表彰，并組織現(xiàn)場觀摩會，組織其它企業(yè)及項目部的管理人員參觀學(xué)習(xí)，共同提高。
4、開展專項整治。6－11月，市總站將會同各區(qū)站，每月對受監(jiān)工程實施隨機抽查評價，每季度對所監(jiān)督的工程全面開展綜合整治。檢查中監(jiān)督機構(gòu)將充分運用限期整改、停工整改、責(zé)任主體及從業(yè)人員誠信扣分、企業(yè)負責(zé)人約談、通報批評、媒體曝光、網(wǎng)上公示、簡易行政處罰、建議行政處罰等執(zhí)法手段，加大懲誡力度。同時在集中整治過程中，總站將實施重大問題抄告建設(shè)主體單位、抄告企業(yè)法人等抄告制度，警示和督促相關(guān)主體落實責(zé)任，做好綜合整治工作。
5、總結(jié)提高。12月，市總站將在活動結(jié)束后對創(chuàng)建工作進行回顧總結(jié)，制訂完善對“文明工地”的長效管理機制。為鞏固創(chuàng)建整治成果，確保創(chuàng)建工作的良好勢頭，我站將在年底對綜合整治工作中的先進企業(yè)及先進項目部進行通報表彰，并通過發(fā)文和網(wǎng)上發(fā)布等形式，進行通報和公示。
六、治理要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為確保整個治理順利進行，各建設(shè)工程責(zé)任主體單位必須按照本行動方案任務(wù)及分工要求，全面實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，逐項查找整治任務(wù)存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施,確保所屬現(xiàn)場在國家復(fù)檢中不失責(zé)任分。
2、明確目標(biāo)，狠抓落實。各監(jiān)督科室要嚴格按照實施方案要求，結(jié)合日常監(jiān)督管理落實綜合治理工作，要對照文明施工和揚塵污染綜合整治檢查評價標(biāo)準和“創(chuàng)模”復(fù)檢指標(biāo)和要求，對受監(jiān)工程進行檢查和評價。各科室要做好標(biāo)化化工地和示范樣板工地的培育和督查工作，形成良好的創(chuàng)建氛圍。
3、加強督查，著力推進。各單位要按照市建委和本實施方案的要求，開展高頻次、多形式、行之有效的督查行動。對綜合治理工作落實不力、措施不實、進度不快的單位將嚴肅處理，并追究相關(guān)主體和人員的責(zé)任。
