杭建市〔2011〕198號(hào)
各有關(guān)單位：
《關(guān)于杭州市本級(jí)財(cái)政性投資項(xiàng)目工程材料價(jià)格異常波動(dòng)結(jié)算調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》（杭建市〔2008〕44號(hào)和杭財(cái)基〔2008〕211號(hào)），《關(guān)于貫徹省建設(shè)廳<關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程人工、材料要素價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（杭建市〔2008〕45號(hào)）實(shí)行以來(lái)，對(duì)推動(dòng)我市建筑業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)秩序，指導(dǎo)建設(shè)市場(chǎng)人工和材料價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整和工程結(jié)算發(fā)揮了積極作用。由于我市目前建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施管理情況以及合同價(jià)款支付和結(jié)算方式各不相同，人工、材料等市場(chǎng)要素價(jià)格的波動(dòng)趨勢(shì)又各具特性，為適應(yīng)新形勢(shì)下工程實(shí)施階段合同價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)要素價(jià)格動(dòng)態(tài)管理，解決不同情形建設(shè)工程對(duì)人工、材料等費(fèi)用因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)所導(dǎo)致的價(jià)差進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)整的需要，現(xiàn)結(jié)合杭州市實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、價(jià)格動(dòng)態(tài)管理原則
我市建設(shè)工程的價(jià)格動(dòng)態(tài)管理實(shí)行定期發(fā)布、事先約定和責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤原則。
（一）定期發(fā)布原則。市工程造價(jià)管理部門(mén)定期測(cè)算和發(fā)布人工價(jià)格指數(shù)、材料信息價(jià)等各類(lèi)價(jià)格信息，及時(shí)反映本市市場(chǎng)價(jià)格水平的波動(dòng)情況，對(duì)建設(shè)工程市場(chǎng)要素價(jià)格信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，指導(dǎo)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為。
（二）事先約定原則。發(fā)、承包雙方應(yīng)充分考慮工期、市場(chǎng)等因素的影響，在招標(biāo)文件和簽定的施工合同中，按本指導(dǎo)意見(jiàn)精神，事先明確約定雙方承擔(dān)的人工、材料等要素價(jià)格調(diào)整的種類(lèi)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍、采用的價(jià)差結(jié)算調(diào)整方式、價(jià)差支付方式以及支付比例。
當(dāng)價(jià)格上漲或下跌幅度在約定的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍內(nèi)，應(yīng)由承包人承擔(dān)或受益，結(jié)算時(shí)價(jià)格不作調(diào)整；當(dāng)價(jià)格上漲或下跌幅度超過(guò)約定的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍以外，其風(fēng)險(xiǎn)幅度以外增加或減少的費(fèi)用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)或受益，結(jié)算時(shí)價(jià)差按合同約定進(jìn)行調(diào)整。
（三）責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤原則。因工期延誤所產(chǎn)生的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格要素變化，應(yīng)界定雙方責(zé)任后按以下原則處理：
1、由于承包方原因延誤工期而遇價(jià)格漲跌的，延誤期間的價(jià)格上漲費(fèi)用由承包方自行承擔(dān)；反之，因價(jià)格下降造成的價(jià)差則由發(fā)包人受益，發(fā)包人結(jié)算時(shí)扣回價(jià)差。
2、非承包方原因延誤工期而遇價(jià)格漲跌的，延誤期間的價(jià)格上漲費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)，價(jià)差計(jì)入工程造價(jià)；反之，因價(jià)格下降造成的價(jià)差則由承包人受益，發(fā)包人不得扣回價(jià)差。
二、市場(chǎng)要素價(jià)格調(diào)整方式及價(jià)差計(jì)算方法
（一）材料
1、工程實(shí)施過(guò)程中，當(dāng)材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)合同約定時(shí)，發(fā)、承包雙方可根據(jù)工程計(jì)量和合同價(jià)款結(jié)算方式，采用下列調(diào)價(jià)方式之一進(jìn)行動(dòng)態(tài)結(jié)算調(diào)整：
（1）按時(shí)間進(jìn)度分段計(jì)算：即工程實(shí)行按月計(jì)量和計(jì)算價(jià)差，合同雙方可根據(jù)當(dāng)月市場(chǎng)信息價(jià)與投標(biāo)文件編制期對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)信息價(jià)進(jìn)行比較，調(diào)整相應(yīng)價(jià)差。
（2）按工程形象部位（目標(biāo)）進(jìn)度分段計(jì)算：即工程按照合同約定的工程形象進(jìn)度劃分不同階段，實(shí)行分段計(jì)量和計(jì)算價(jià)差，合同雙方可根據(jù)相應(yīng)形象部位的合同工期相關(guān)月份的市場(chǎng)信息價(jià)平均值，與投標(biāo)文件編制期對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)信息價(jià)進(jìn)行比較，調(diào)整相應(yīng)價(jià)差。
（3）竣工后一次性結(jié)算：即工程竣工后實(shí)行計(jì)量和價(jià)差的總結(jié)算，價(jià)差在竣工結(jié)算辦理完畢后與工程結(jié)算款一并支付。
2、合同雙方應(yīng)事先在合同中約定采用的材料價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)方式。按約定方法計(jì)算的材料價(jià)差，是否與當(dāng)期進(jìn)度款同步支付以及支付比例，由發(fā)承包雙方在招標(biāo)文件和合同中事先明確約定。
3、材料價(jià)差調(diào)整計(jì)算方法：
材料價(jià)差采用抽料補(bǔ)差法調(diào)價(jià)，發(fā)、承包雙方應(yīng)依據(jù)合同約定的價(jià)格調(diào)價(jià)方式采用相對(duì)應(yīng)的價(jià)差計(jì)算方法。價(jià)差只計(jì)取稅金。
（1）按時(shí)間進(jìn)度分段計(jì)算調(diào)價(jià)
根據(jù)工程的每月形象進(jìn)度完成情況，按照當(dāng)月信息價(jià)相對(duì)于編制期信息價(jià)的變動(dòng)幅度以及材料的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)幅度進(jìn)行當(dāng)月已完工程量計(jì)量和價(jià)差計(jì)算。風(fēng)險(xiǎn)幅度以外材料價(jià)差計(jì)算公式如下：
①當(dāng)單種規(guī)格材料價(jià)格上漲超過(guò)約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)，材料差價(jià)（正值） = 〔當(dāng)月信息價(jià) - 編制期信息價(jià)×（1+風(fēng)險(xiǎn)幅度）〕×當(dāng)月單種規(guī)格材料用量。
②當(dāng)單種規(guī)格材料價(jià)格下跌超過(guò)約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)，材料差價(jià)（負(fù)值） = 〔當(dāng)月信息價(jià) - 編制期信息價(jià)×（1-風(fēng)險(xiǎn)幅度)〕×當(dāng)月單種規(guī)格材料用量。
（2）按工程形象部位（目標(biāo)）分段計(jì)算調(diào)價(jià)
工程施工進(jìn)度達(dá)到合同約定的工程形象部位分段節(jié)點(diǎn)，即可按照相應(yīng)分段階段內(nèi)各月信息價(jià)平均值相對(duì)于編制期信息價(jià)的變動(dòng)幅度以及材料的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)幅度進(jìn)行已完工程量計(jì)量和價(jià)差計(jì)算。風(fēng)險(xiǎn)幅度以外材料價(jià)差計(jì)算公式如下：
①當(dāng)單種規(guī)格材料價(jià)格上漲超過(guò)約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)，材料差價(jià)（正值） = 〔合同對(duì)應(yīng)階段部位施工期內(nèi)各期信息價(jià)算術(shù)平均值 -編制期信息價(jià)×（1+風(fēng)險(xiǎn)幅度）〕×對(duì)應(yīng)階段部位單種規(guī)格材料用量。
②當(dāng)單種規(guī)格材料價(jià)格下跌超過(guò)約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)，材料差價(jià)（負(fù)值）= 〔合同對(duì)應(yīng)階段部位施工期內(nèi)各期信息價(jià)算術(shù)平均值 - 編制期信息價(jià)×（1-風(fēng)險(xiǎn)幅度)〕×對(duì)應(yīng)階段部位單種規(guī)格材料用量。
（3）竣工后一次性結(jié)算調(diào)價(jià)
工程竣工后，根據(jù)合同工期前80%月份內(nèi)各期材料信息價(jià)格相對(duì)于編制期信息價(jià)的變動(dòng)幅度以及材料的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)幅度進(jìn)行計(jì)量和結(jié)算。合同工期前80%月份的計(jì)算按照日歷月份計(jì)，遇有小數(shù)即進(jìn)位取整數(shù)。風(fēng)險(xiǎn)幅度以外材料價(jià)差計(jì)算公式如下：
①當(dāng)單種規(guī)格材料價(jià)格上漲超過(guò)約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)，材料差價(jià)（正值）= 〔合同工期前 80%月份內(nèi)各期信息價(jià)算術(shù)平均值 - 編制期信息價(jià)×（1+風(fēng)險(xiǎn)幅度）〕×單種規(guī)格材料用量。
②當(dāng)單種規(guī)格材料價(jià)格下跌超過(guò)約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)，材料差價(jià)（負(fù)值）= 〔合同工期前 80%月份內(nèi)各期信息價(jià)算術(shù)平均值 - 編制期信息價(jià)×（1-風(fēng)險(xiǎn)幅度)〕×單種規(guī)格材料用量。
（注：上述公式中的“單種規(guī)格材料用量”，是指可調(diào)規(guī)格材料原合同用量與聯(lián)系單變更用量之和，材料包括工程實(shí)施過(guò)程中耗用的原材料、構(gòu)配件、半產(chǎn)品、輔助材料和零件。“編制期信息價(jià)”，是指由工程造價(jià)管理部門(mén)在投標(biāo)截止日所在月份造價(jià)信息正刊發(fā)布的當(dāng)期信息價(jià)。所在月份信息價(jià)如遇工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布信息價(jià)格調(diào)整的，則該月信息價(jià)格按所發(fā)布信息價(jià)執(zhí)行天數(shù)加權(quán)平均。）
4、道路瀝青混合料的價(jià)格補(bǔ)差，其價(jià)差根據(jù)瀝青路面實(shí)施期與編制期信息價(jià)之差值按上述材料價(jià)差調(diào)整計(jì)算方法中第（2）種調(diào)價(jià)結(jié)算方式的價(jià)差計(jì)算公式進(jìn)行計(jì)算，瀝青路面具體實(shí)施時(shí)間由建設(shè)單位和監(jiān)理單位簽證確定。
（二）人工
當(dāng)人工市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)合同約定時(shí)，發(fā)、承包雙方可按照竣工后一次性結(jié)算方式調(diào)整人工費(fèi)價(jià)差。人工價(jià)差采用價(jià)格指數(shù)法調(diào)價(jià)，價(jià)差只計(jì)取稅金。風(fēng)險(xiǎn)幅度以外人工價(jià)差計(jì)算公式為：
①當(dāng)施工期人工價(jià)格指數(shù)平均值相對(duì)于編制期人工價(jià)格指數(shù)的比值上漲超過(guò)約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)，人工費(fèi)價(jià)差（正值） = 〔合同工期內(nèi)各月份人工價(jià)格指數(shù)算術(shù)平均值／編制期人工價(jià)格指數(shù)－（1+風(fēng)險(xiǎn)幅度）〕×人工費(fèi)總額。
②當(dāng)施工期人工價(jià)格指數(shù)平均值相對(duì)于編制期人工價(jià)格指數(shù)的比值下跌超過(guò)約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)，人工費(fèi)價(jià)差（負(fù)值） = 〔合同工期內(nèi)各月份人工價(jià)格指數(shù)算術(shù)平均值／編制期人工價(jià)格指數(shù)）－（1-風(fēng)險(xiǎn)幅度)〕×人工費(fèi)總額。
（注：公式中的“人工費(fèi)總額”，是指按原合同口徑計(jì)算的結(jié)算造價(jià)的人工費(fèi)（包括合同價(jià)及聯(lián)系單調(diào)整部分的人工費(fèi)）。“編制期人工價(jià)格指數(shù)”，是指投標(biāo)截止日所在月份由工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的人工價(jià)格指數(shù)）
（三）施工機(jī)械
施工機(jī)械臺(tái)班的機(jī)上人工、燃料動(dòng)力材料應(yīng)分別按照上述人工和材料的價(jià)差調(diào)整方法計(jì)算價(jià)差，同步調(diào)整結(jié)算。
三、風(fēng)險(xiǎn)范圍及其幅度一般按以下原則約定：人工價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度為5～8%，單種規(guī)格材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度為5～10%，施工機(jī)械臺(tái)班中的機(jī)上人工、燃料動(dòng)力的風(fēng)險(xiǎn)約定幅度按相應(yīng)人工、材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)原則處理。
四、市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排或納入財(cái)政管理專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金（不含市區(qū)拼盤(pán)資金）的建設(shè)工程，以及市級(jí)做地主體建設(shè)，或市區(qū)拼盤(pán)資金由市級(jí)部門(mén)建設(shè)的建設(shè)工程，其人工價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度為6%，單種規(guī)格材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度為10%，材料價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整方式采用按工程形象部位（目標(biāo)）進(jìn)度分段計(jì)算或竣工后一次性結(jié)算；各區(qū)、縣（市）自行安排建設(shè)資金（含區(qū)級(jí)做地主體的），或市區(qū)拼盤(pán)資金由區(qū)級(jí)部門(mén)建設(shè)的建設(shè)工程，由相應(yīng)區(qū)、縣（市）的建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)依據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)精神予以明確；其他國(guó)有投資項(xiàng)目由建設(shè)單位依據(jù)本意見(jiàn)精神在招標(biāo)文件及施工合同中自行約定。
五、為提高工程結(jié)算的效率和質(zhì)量，施工單位辦理工程結(jié)算時(shí)必須向?qū)徍藛挝惶峁┯深A(yù)算軟件導(dǎo)出的帶有計(jì)價(jià)軟件格式的電子結(jié)算文件。
六、本指導(dǎo)意見(jiàn)頒發(fā)日期之前，對(duì)已經(jīng)按合同（包括補(bǔ)充協(xié)議）要求完成全部工作內(nèi)容或已辦理竣工結(jié)算手續(xù)的工程，不再調(diào)整；頒發(fā)日期之前已完成招標(biāo)或已簽訂合同的在建工程，對(duì)原招標(biāo)文件或原合同約定按《關(guān)于杭州市本級(jí)財(cái)政性投資項(xiàng)目工程材料價(jià)格異常波動(dòng)結(jié)算調(diào)整的指導(dǎo)性意見(jiàn)》（杭建市〔2008〕44號(hào)、杭財(cái)基〔2008〕211號(hào)）、《關(guān)于貫徹省建設(shè)廳<關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程人工、材料要素價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（杭建市〔2008〕45號(hào)）執(zhí)行或原約定不明確的，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，可以按本指導(dǎo)意見(jiàn)精神簽訂合同或補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行約定，并作為工程結(jié)算依據(jù)之一；頒發(fā)日期之后的招投標(biāo)工程，發(fā)包方應(yīng)根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)的精神，在工程招標(biāo)文件中明確各市場(chǎng)要素價(jià)格相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍、調(diào)價(jià)采用方式、價(jià)差支付方式以及支付比例，并在簽訂的施工合同中對(duì)上述內(nèi)容予以明確約定。
七、本指導(dǎo)性意見(jiàn)適用于本市范圍內(nèi)進(jìn)入各級(jí)公共資源交易中心公開(kāi)交易的國(guó)有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的工程結(jié)算。其他資金來(lái)源的建設(shè)工程可參照?qǐng)?zhí)行或在合同中自行約定。
八、本指導(dǎo)意見(jiàn)由杭州市建設(shè)工程造價(jià)和投資管理辦公室負(fù)責(zé)解釋和日常管理。
九、本指導(dǎo)意見(jiàn)自頒發(fā)之日起施行。《關(guān)于杭州市本級(jí)財(cái)政性投資項(xiàng)目工程材料價(jià)格異常波動(dòng)結(jié)算調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》（杭建市〔2008〕44號(hào)、杭財(cái)基〔2008〕211號(hào)）、《關(guān)于貫徹省建設(shè)廳<關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程人工、材料要素價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（杭建市〔2008〕45號(hào)）同時(shí)停止使用。
二O一一年九月五日
