近日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意發(fā)改委組織編制的《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》。按照《規(guī)劃》，“十二五”時(shí)期西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速和城鄉(xiāng)居民收入增速“雙高于”全國(guó)平均水平，城鎮(zhèn)化率超過(guò)45%，新增鐵路營(yíng)業(yè)里程1.5萬(wàn)公里，森林覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到19%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降15%左右。

    在產(chǎn)業(yè)方面，規(guī)劃的重點(diǎn)是著力破解交通和水利兩個(gè)瓶頸制約，繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置。除此之外，“十二五”期間西部地區(qū)還將積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)。

    交通水利將獲重點(diǎn)發(fā)展

    國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃》將重點(diǎn)解決通道建設(shè)和路網(wǎng)完善問(wèn)題。鐵路要加快西部地區(qū)與東中部地區(qū)聯(lián)系的區(qū)際通道、與周邊互聯(lián)互通的國(guó)際通道建設(shè)；公路要進(jìn)一步強(qiáng)化路網(wǎng)銜接，打通省際“斷頭路”，建設(shè)連接?xùn)|中部地區(qū)的公路干線和國(guó)際運(yùn)輸通道；民航要加強(qiáng)樞紐機(jī)場(chǎng)和干線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，新建一批具有重要作用的支線機(jī)場(chǎng)。

    “十二五”期間，西部水利重點(diǎn)將解決西南地區(qū)工程性缺水和西北地區(qū)資源性缺水問(wèn)題。加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，加快推進(jìn)西南地區(qū)水源工程建設(shè)；在充分節(jié)水的前提下，合理建設(shè)跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程，解決西北地區(qū)資源性缺水問(wèn)題。

    根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”西部地區(qū)將大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，特別是加強(qiáng)煤炭、石油天然氣、可再生能源和新能源等西部地區(qū)具有明顯優(yōu)勢(shì)的能源基地建設(shè)。積極推進(jìn)能源通道建設(shè)，完善國(guó)內(nèi)外原油、成品油、天然氣等能源輸送管網(wǎng)；推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，提高西部地區(qū)信息化水平。

    中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)孫久文表示，西部地區(qū)特別是西北地區(qū)在能源方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，但該地區(qū)需要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)。他表示，“十二五”規(guī)劃在政策方向上引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，具體的投資需要企業(yè)自身完成。基于市場(chǎng)對(duì)能源產(chǎn)品的需求，孫久文表示，對(duì)西部地區(qū)未來(lái)在能源產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的前景“保持樂(lè)觀”。

    積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

    《規(guī)劃》提出，要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成東中西部地區(qū)合理的產(chǎn)業(yè)分工格局。

    中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任陳耀表示，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將是西部地區(qū)今后十年發(fā)展的主要方向之一。在東部地區(qū)面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力的同時(shí)，西部地區(qū)在資源、勞動(dòng)力和市場(chǎng)等方面都有待開(kāi)發(fā)。他認(rèn)為，西部地區(qū)將加緊在資源密集型企業(yè)方面的布局，東部地區(qū)企業(yè)的轉(zhuǎn)移，可以為西部能源企業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多活力。

    此外，據(jù)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)正在研究推進(jìn)沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的有關(guān)政策措施，加快推進(jìn)重點(diǎn)邊境城鎮(zhèn)、重點(diǎn)口岸、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造沿邊對(duì)外開(kāi)放橋頭堡和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。未來(lái)，西部地區(qū)將建設(shè)一批富有活力的邊境重點(diǎn)口岸、邊疆區(qū)域性中心城市，形成邊境地區(qū)要素集聚高地。（來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)）